加强农村人才培训　提高农民就业技能

——对鼓励农民创业和加强相关培训工作的建议

　　当前农村创业应重点培养四类人才，一是专业种养大户，二是农村职业经理人，三是乡村企业家，四是服务业带头人。此外，应在以下几个方面加强农民创业和相关培训工作。

　　第一，办好农村职业教育。要按照“实际、实用、实效”的原则，建立相应的农村职业教育体系。要不断提高乡镇职业学校的办学水平和管理水平，充分发挥各个培训基地现有条件设备和师资力量的作用，改善办学条件，合理分工负责。

　　第二，积极探索更为有效的农民创业培训方法。按照“政府扶持、社会培训、农民创业”的思路，重点培养创业意识提高管理能力和经营水平，组织农村创业人才走出家门与外界加强技术交流与合作。在有条件的高校探讨设立农村创业人才班，或采取边创业、边深造的方式，重点吸纳农村返乡创业人员和有志青年提升创业能力。对农村创业人才培训师资队伍实行动态管理，形成相对稳定的以高校教师、科研院所专家、职业学校骨干教师、农业专业技术人员和农村科技致富带头人组成的各类人员互补、覆盖全市农村的师资队伍，不断满足对农村创业人才培训需要。

　　第三，健全扶持农村创业人才优惠政策。一是在资金上扶持。各级财政部门要将农村劳动力培养经费纳入财政预算，不断增加投入，建立起政府、社会、个人的多元化投资机制。对在科技开发、科技承包或服务中取得重大经济和社会效益的农村创业人才要给予奖励，并保护其合法收入。二是在创业上扶持。鼓励农村创业人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，并可纳入各地科技、人才项目资助范围；支持他们创办产业化龙头企业，兴办科研和经济实体，领办农村合作经济组织和各类农民专业协会。三是在组织上扶持。积极鼓励农村实用人才成立相关协会，尤其是引导他们建立服务业，农产品加工、批发、零售业等专业技术合作组织，并在提供启动资金、优化发展环境等方面给予扶持。

　　第四，建立和完善农村创业平台体系的建设。加大对以农民创业者组织、农民创业基金、农民创业信息与科技服务平台及农村物联网体系等为主要内容的农村创业支持平台体系的建设。大力推进农村创业风险投资的发展，使农民在创业者组织成为农民创业互助的主要依靠，既满足农民创业者相互支持的需求，又促进创业信息的畅通，同时又得到较为完善的金融支持，支持农民创业持续发展。在这个过程中，尤其注意引导和强化对农村贫困家庭的创业支持，使更多的贫困农民加入到创业者行列中，通过创业实现致富。

　　第五，完善管理体系，加强农村创业人才管理。一是建立镇村两级农村实用人才管理机制。在对农村实用人才队伍的类别、数量等基本情况进行深调研的基础上，建立乡镇党政领导联系农村实用人才制度。帮助他们解决实际困难和突出问题使农村实人才队伍组织有保证，业务有指导，科研有场所。二是建立农村实用人才库。为农村实用人才发展政策制定、开发和使用提供依据，提升农村实用人才的整体质量，促进农村实用人才作用发挥。三是动态管理。政府每年要对农村拔尖人才和农业技术人才提出具体的工作目标，目标应以新品种推广规模经济效益为重点，年终统一考核。通过动态管理，达到激发农村人才干事创业的目的。